水利防災數位教育館
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社區層級

社區防災行動

鄰里互助,撐起整個城市的韌性

社區是個人與政府之間的橋樑。當警戒發布、政府人力分散調度、消防 119 應接不暇,社區的「自主防災」反而成為最即時的第一線。本頁介紹水利署 1.5 萬名「防汛志工」、社區排水巡查與通報、自主防災社區建置、水庫放水原理、抽水機運作 5 大主題,讓你了解:社區能做的,遠比想像中多。

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阿拓看過太多案例:颱風夜社區大門淹水,是住戶協力堆沙包;老人撤離也是鄰居小弟搬出去——「社區互助」就是這個意思!

加入水利防汛志工,社區的水情眼睛

水利署自 2007 年推動「水利防汛志工」制度,截至 2026 年 5 月,全臺已招募超過 1.5 萬名志工,遍布 22 縣市、近 1,800 個村里,是政府之外最重要的一線防災人力。平時負責河川、排水溝、滯洪池、抽水站周邊的定期巡查與通報;颱風或豪雨期間,協助清理排水設施前雜物、回報易淹水熱點水情、引導預防性撤離。

招募條件:年滿 18 歲、設籍或實際居住於該縣市、無不良素行。報名管道:①水利署官方網站「防汛志工專區」線上填表;②直接洽詢所在縣市政府水利局或鄉鎮市區公所。完成報名後接受 12 小時基礎訓練,內容含水文觀念、設施辨識、災情通報程序、安全自我防護。完訓後核發識別證。

任務類別主要工作服務時機訓練時數
巡查任務河川、排水、抽水站、滯洪池定期巡視平時每月 2 次6h 巡查實務
通報任務即時回報水位、淹水熱點、設施毀損颱風汛期6h 通報程序
物資協助砂包搬運、警示燈架設、撤離引導災時調度4h 應變整備
教育推廣社區防災宣導、學校教育、活動推廣平時4h 推廣訓練
💡 志工權益

①公共意外責任險/團體傷害險(執勤期間)②交通與膳食補助(依縣市規定 200-500 元/次)③專屬識別證、背心、安全帽 ④每年回訓 4h、滿一定時數頒發志工服務證、可累積換取榮譽勛章

排水溝堵了該找誰?社區排水巡查怎麼做

颱風暴雨前,社區排水的暢通與否直接決定淹水深度。但「排水溝堵了該找誰」常讓民眾困惑——是水利局?清潔隊?里長?管委會?依管道層級與位置不同,主管機關完全不同。

排水位置管理單位通報窗口處理時程
主要排水幹線水利署河川局/市府水利局1999 市政專線、水利局通報專線24-48h
縣市區域排水縣市政府水利局1999、水利局48-72h
巷道排水鄉鎮市區清潔隊1999、清潔隊24-48h
社區內排水社區管委會/自治會管委會、總幹事即時
私人土地排水地主/巷道使用人里長協調、調解委員會視協商
💡 颱風前社區排水檢查清單(5 項,可印給管委會)

①社區內所有水溝蓋是否確實蓋好、無位移;②停車場、地下室排水孔有無雜物堵塞;③社區出入口低窪處有無預防性沙包;④抽水機/抽水站有無備油測試;⑤公布欄是否張貼避難所地圖與聯絡電話。

從一個人變一個社區,水利署自主防災社區制度

水利署「水患自主防災社區」計畫自 2007 年啟動至 2025 年,全臺已輔導 800+ 社區參與。社區須完成 4 階段培訓(風險辨識、社區地圖、應變計畫、實兵演練),完成後可獲得應變物資、警示設備、訓練支援。

階段內容產出物時程
Ⅰ 風險辨識盤點淹水潛勢、歷史災情、脆弱點社區風險清單1-2 個月
Ⅱ 社區地圖繪製避難路線圖、設施位置、聯絡網社區防災地圖1-2 個月
Ⅲ 應變計畫寫各情境 SOP、分工編組、物資清冊社區應變計畫書2-3 個月
Ⅳ 實兵演練依計畫進行實兵演練、檢討改進演練紀錄、檢討會半年至年度

案例:高雄那瑪夏自主防災社區。2009 莫拉克後成立,是台灣最早完成 4 階段認證的山地原民部落。2024 凱米颱風來襲前 12 小時,社區依自訂 SOP 啟動預警撤離,成功將全村 500+ 居民撤至高處避難所,無人傷亡——這就是「自主防災」的價值。

💡 如何讓社區加入計畫

①管委會或里長向所在縣市政府水利局提案;②水利局審核並安排輔導團;③社區參與 4 階段培訓(約 1 年);④通過驗收後正式列入「水患自主防災社區」名單,每年回訓 12h。

水庫為何要放水?

水庫不只是「儲水」設施,颱風前的「預先放水」是科學決策的結果。水庫的 3 大功能:①防洪(暴雨前騰出空間吸收入流)②供水(民生工業農業)③發電(兼具經濟價值)。颱風前放水的關鍵是「防洪空間」概念——預期入流量大於設計值時,必須事前將水位降至「常用蓄水位」以下,騰出空間。

水庫滿水位 (公尺)有效容量 (萬 m³)主要用途
石門24520,400北部供水、防洪、發電
翡翠17033,500台北供水、發電
寶山第二1253,217新竹供水
永和山1602,950新竹苗栗供水
曾文22750,800南部供水、防洪、發電
烏山頭588,200嘉南供水、發電
南化1808,400南部供水

案例:2024 凱米颱風石門水庫放水時序。颱風生成後 96h,水利署根據預測降雨啟動放水決策。前 48h 開始預先放水,將水位由 240m 降至 235m,騰出約 1,500 萬立方公尺防洪空間。颱風期間入庫量達 1.8 億立方公尺(相當於全水庫容量的 9 倍),最終下游淡水河流域未發生潰堤。

💡 「水庫放水會淹下游嗎?」民眾誤解破解

預先放水並非「突然大放」,而是逐步調整、控制流量低於下游河川容量。每次放水都會:①提前 24-48h 預警地方政府 ②使用警示水位通報系統 ③錯峰避開大潮 ④監控下游水位即時調節。事實上,不放水導致潰堤的下游損失,比預先放水大很多倍。

抽水機與抽水站運作

當淹水深度超過自然排水能力,「抽水機」就是社區最後的依靠。全臺布建超過 600 座固定抽水站(含都市排水站、農田排水站、滯洪池抽水站),加上 4,500+ 台機動抽水機可跨縣市調度。

類型抽水能力 (cmm/h)使用情境參考價
家用小型0.5地下室、車庫5,000-15,000
社區中型2社區地下停車場6-15 萬
公共大型10都市排水站、低窪地區50-200 萬
公共超大型30+河川抽水站、滯洪池500 萬以上

案例:2018 0823 熱帶低壓水災抽水機調度。2018 年 8 月 23 日,中南部嘉義、台南、屏東、高雄共 800+ 抽水機跨縣市調度,水利署緊急從北部抽調 200 台機動抽水機南下支援,24 小時內排除淹水體積超過 1,200 萬立方公尺,等同 4,800 座標準游泳池的水量。

💡 社區如何申請臨時抽水機

①颱風前或淹水當下,向所在縣市政府水利局申請;②也可洽鄉鎮市公所、村里辦公處轉介;③申請時須提供:淹水位置、預估規模、聯絡人;④水利局依災害等級調度,重大災情免費出機,平時演練或非急迫情形可能須負擔運輸成本。

進階防災學堂

三個層級環環相扣,照順序走一遍

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